水泥(ní)行業(yè)如何(hé)實現減污降碳(tàn)協同增效(xiào)

水泥行(háng)業是支(zhī)撐我國(guó)國民(mín)經(jīng)濟發展(zhǎn)的重(zhòng)要基(jī)礎産業，截(jié)至2021年年底(dǐ)，我國水泥(ní)産量(liàng)爲23.8億(yì)噸，約占世界水(shuǐ)泥總産量的57%。在(zài)“雙(shuāng)碳”目标的指引下，水泥(ní)行業積極實(shí)施節能減排，推動減污(wū)降碳協同(tóng)增效。但(dàn)與此同時，産能(néng)過剩、能(néng)效水平偏低(dī)、污(wū)染物排(pái)放總量大等問(wèn)題仍然(rán)存在，困(kùn)擾着水(shuǐ)泥行業的綠色(sè)低碳轉型(xíng)。

減(jiǎn)污降碳(tàn)協(xié)同(tóng)增效背景(jǐng)下，水泥行業(yè)的(de)機遇與挑戰并(bìng)存

“十(shí)三(sān)五”期間(jiān)，水泥行業(yè)嚴格(gé)落實(shí)和執(zhí)行有(yǒu)關國家(jiā)産業政(zhèng)策，通(tōng)過實(shí)施産能置(zhì)換(huàn)、技(jì)術結(jié)構調整升(shēng)級、淘汰落後産能等(děng)關鍵舉措，向低(dī)碳綠(lǜ)色轉型邁(mài)出了有力步伐。2018年《水泥玻璃行業(yè)産能置(zhì)換實施辦法》修訂發布，2020年水(shuǐ)泥(ní)行業(yè)90%以上(shàng)的(de)落後産(chǎn)能通過置(zhì)換的(de)方(fāng)式(shì)退出。

單位(wèi)産品(pǐn)能耗(hào)和主要污(wū)染物(wù)排放(fàng)逐年(nián)下降(jiàng)是水(shuǐ)泥行(háng)業綠色發(fā)展的另一(yī)個體(tǐ)現。“十(shí)三五”期間(jiān)，水泥(ní)行業(yè)單位(wèi)熟料煤(méi)耗降低(dī)約8%,氮(dàn)氧化(huà)物排(pái)放(fàng)量(liàng)降(jiàng)低約28%,顆(kē)粒物排放量降(jiàng)低約(yuē)16%。

此(cǐ)外，水泥(ní)行業(yè)在科(kē)技創(chuàng)新上(shàng)取(qǔ)得突破(pò)。符合(hé)“二(èr)代水泥(ní)”标準(zhǔn)的技術裝備中，50%的研(yán)發、集(jí)成創(chuàng)新成果達到世(shì)界領先水平。

當前，水泥行(háng)業正在力(lì)争實(shí)現提前碳達峰(fēng)，并降低碳(tàn)排放強度控制達峰峰值(zhí)，這給(gěi)水泥(ní)行業減污降碳(tàn)協同增效(xiào)帶來(lái)了新的機遇。

國(guó)家層(céng)面(miàn)，頂層設(shè)計目(mù)标明确。國(guó)家發改委等部(bù)門發布《關于嚴(yán)格能效(xiào)約束推(tuī)動重(zhòng)點領域節(jiē)能降碳的(de)若幹(gàn)意見》,工信部等(děng)部門發布(bù)《工業能效(xiào)提升計劃》等，都将能效作爲推(tuī)進減污降(jiàng)碳協(xié)同增效的(de)重要(yào)抓手(shǒu)。碳達峰碳(tàn)中(zhōng)和“1+n”政策(cè)體系(xì)明确提出實(shí)施能效(xiào)提升(shēng)、嚴格落實産能(néng)置換、推(tuī)進(jìn)超低(dī)排放改造、加快(kuài)原燃料替(tì)代等指導意見，爲推(tuī)進水泥行(háng)業減污降(jiàng)碳協同增(zēng)效提供(gòng)了良好(hǎo)的政(zhèng)策(cè)環境。

地(dì)方層面(miàn)，山東、河(hé)南、河北、甯夏等(děng)10餘個省(自(zì)治區)已出(chū)台地方性(xìng)的《水(shuǐ)泥工(gōng)業大(dà)氣污染物排放(fàng)标準》或《水泥行(háng)業超低排放實(shí)施方案(àn)》,對污染(rǎn)物排(pái)放标準的(de)規定均(jun1)嚴于國家标準，助(zhù)力水(shuǐ)泥行(háng)業開(kāi)始進(jìn)入超(chāo)低排放時(shí)代。

行業層面，國(guó)家(jiā)再次修訂了(le)水泥行(háng)業(yè)能耗限額标準，新修(xiū)訂的《水泥單位(wèi)産品(pǐn)能源消耗(hào)限(xiàn)額》(gb 16780-2021)标準已經(jīng)正式(shì)發(fā)布。與修(xiū)訂前的标(biāo)準相(xiàng)比，能(néng)耗标準限(xiàn)額值指标要求提升了5%—10%,将進一(yī)步促(cù)進(jìn)水泥行(háng)業結(jié)構調整，爲水泥(ní)行(háng)業碳排放強(qiáng)度(dù)的降低(dī)創(chuàng)造條件(jiàn)。2021年工(gōng)信部修訂發(fā)布了《水(shuǐ)泥玻(bō)璃行(háng)業産能(néng)置(zhì)換實(shí)施辦法》,将(jiāng)産能置換(huàn)比例進一(yī)步提高，此(cǐ)舉将(jiāng)進一步(bù)出(chū)清落(luò)後低(dī)效(xiào)産能，推動行業能效水(shuǐ)平提升(shēng)。此外，水(shuǐ)泥企業的信(xìn)息化、數字化(huà)、智能化改(gǎi)造，也将爲(wèi)行業低碳(tàn)轉型賦能。

但與此同(tóng)時，水(shuǐ)泥行業(yè)減(jiǎn)污降(jiàng)碳工(gōng)作中面臨的巨(jù)大挑戰，也不容(róng)忽視(shì)。從排放(fàng)總(zǒng)量來看，水(shuǐ)泥行(háng)業仍(réng)是大氣污(wū)染物和二(èr)氧化碳等(děng)溫室氣體(tǐ)排放的(de)重(zhòng)點(diǎn)行業之(zhī)一。2020年，全(quán)國水泥行業(yè)的氮(dàn)氧化(huà)物排放量(liàng)、二氧化硫排放量、顆粒(lì)物排放量在(zài)我國總排(pái)放量(liàng)中占(zhàn)比(bǐ)約爲9.8%、6.0%和(hé)5.0%;二氧化(huà)碳排放(fàng)量占(zhàn)全國碳排(pái)放總量約13%。我國(guó)水泥行業60%以(yǐ)上(shàng)的二(èr)氧化碳排(pái)放來自工藝過(guò)程，随着熟料産(chǎn)量的增加，二氧(yǎng)化碳排放量也(yě)持續(xù)增(zēng)加，水泥(ní)行業(yè)碳減排将(jiāng)進入(rù)平台期。

在需求方(fāng)面，房地(dì)産業與水泥行業的(de)發展呈正(zhèng)相關，國家房地(dì)産業投資需求(qiú)的調整将給行(háng)業發(fā)展帶來較大影響和不确(què)定性。在供給方(fāng)面，我(wǒ)國水(shuǐ)泥熟(shú)料(liào)産能過剩局(jú)面仍(réng)未改變，水(shuǐ)泥産需嚴(yán)重失(shī)衡，熟(shú)料産(chǎn)能利用率(lǜ)區(qū)域(yù)差異(yì)較大。2019年，華東、中(zhōng)南、西南地(dì)區熟(shú)料産(chǎn)能利用率約爲80%,西北(běi)、華北(běi)、東北(běi)則(zé)不足50%。此外，水(shuǐ)泥行業能(néng)源結構以(yǐ)煤炭(tàn)、電力爲(wèi)主(zhǔ)，同時(shí)面臨“能耗雙控(kòng)量”和(hé)碳減排的(de)壓力。

推動水泥(ní)行業減污降(jiàng)碳(tàn)綠色發(fā)展(zhǎn)的建議

第(dì)一，嚴控新(xīn)增産能(néng)，加強産能(néng)置(zhì)換監管。嚴(yán)格落實新(xīn)修訂(dìng)《水泥玻璃行業(yè)産能(néng)置換(huàn)實施辦法(fǎ)》中對于産(chǎn)能置換比(bǐ)例和(hé)範圍的(de)要(yào)求，執(zhí)行水(shuǐ)泥熟(shú)料産(chǎn)能減(jiǎn)量置換，在(zài)保證産能總量逐年(nián)減少(shǎo)的前(qián)提下，實現(xiàn)污(wū)染物、碳排放量的(de)下降。

第二(èr)，以“二(èr)代水泥(ní)”技術标(biāo)準引領提升行業的技術裝備(bèi)水平和能效水(shuǐ)平。比如，推廣高(gāo)能效燒成(chéng)技術(shù)、回轉窯高效密(mì)封技術等(děng)，提(tí)高(gāo)燒成(chéng)系統熱效(xiào)率、減少散(sàn)熱損(sǔn)失。推(tuī)廣(guǎng)信息化、數字化、智能化(huà)控制與管理技術，實現數字賦(fù)能。改造升(shēng)級餘(yú)熱發電系統，提高餘熱發電量(liàng)。推廣高效粉磨(mó)技術，減少外購(gòu)電帶來(lái)的(de)碳排(pái)放等(děng)。

第(dì)三(sān)，加快(kuài)推(tuī)進燃料替代(dài)。比如，開展(zhǎn)水(shuǐ)泥窯協同處(chù)置，實現燃煤替(tì)代。加(jiā)強對(duì)社會(huì)化系(xì)統性生物質替(tì)代燃料(liào)的開發(fā)應用(yòng)，鼓勵(lì)工業廢料替代原料，推廣使用(yòng)以高(gāo)爐廢渣等(děng)廢渣(zhā)爲主要(yào)原料的(de)超細粉(fěn)替(tì)代普(pǔ)通混合(hé)材等。

第(dì)四，開發(fā)應用新能源。發展風、光(guāng)、儲一(yī)體化技術(shù)，實現綠電用于(yú)水泥生産過程(chéng)。

第五，全面推進(jìn)水(shuǐ)泥行業供給(gěi)側結構性改(gǎi)革(gé)，堅決落(luò)實(shí)水泥産業政(zhèng)策(cè)。實施(shī)錯峰生産，加快(kuài)淘(táo)汰落(luò)後産能(néng)進程，引(yǐn)導(dǎo)低(dī)效(xiào)産能有序退出(chū)。“十四五(wǔ)”期(qī)間，繼(jì)續推進和(hé)鼓勵(lì)産業聯(lián)合(hé)重組(zǔ)整合，提升産業(yè)集中度(dù)，優化産(chǎn)業布(bù)局。

第六，加(jiā)強水泥企業碳(tàn)市場(chǎng)能(néng)力建設(shè)，摸清碳排放(fàng)家(jiā)底，在(zài)此基(jī)礎上(shàng)推進水泥(ní)行業盡快進入全國(guó)碳市場。以市場(chǎng)化的(de)手段，推動水泥(ní)行業減污(wū)降碳。